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葡京官网关于建立教育系统 法律顾问制度的意见

[日期: 2015-08-09 16:10] 来源: 局办  作者:局办  点击数: 次  打印 分享到:

葡京官网关于建立教育系统 法律顾问制度的意见

各县市区教育局,各二层机构,市直各学校:

为了深入推进法治机关、法治单位、法治学校建设,进一步提高依法治教的能力水平,根据《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市法治政府建设实施方案的通知》(贵政办发〔20156号)和《贵港市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的意见》(贵政办发〔201527号)精神,决定在全市教育系统建立法律顾问制度,现就建立法律顾问制度提出如下意见:

一、充分认识建设教育系统法律顾问制度的重要意义

教育系统规模大,人员多,事务繁杂,依法治理工作任务重。随着法制建设工作的逐步深入,教育系统迫切需要一支熟悉法律知识的人员充当工作顾问,提供法制咨询,协助处理涉法事务。教育系统建立完善法律顾问制度,聘请法律工作者担任法律顾问,是新时期教育系统提高法治能力水平的有效途径,是规范教育行为、促进教育系统科学、民主、合法决策的重要手段,能有力地推进法治机关、法治单位、法治学校建设,提高依法行政、依法办学的能力水平,维护教育系统干部职工和师生员工的合法权益,对推进依法治教、加快现代学校制度建设、为教育发展提供良好的法治环境具有积极的意义。

二、做好法律顾问的聘任工作

各单位要按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”原则,遴选具有良好政治素质、职业道德和丰富执业经验的法律专业人士,作为本单位常年法律顾问。法律顾问遴选要坚持公开、公正、择优的原则,将遴选条件、程序公布。鼓励有条件的地方和学校采取专兼职结合的方式,遴选政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的专家学者、律师,组建法律顾问团,为依法治教提供专业法律支持。各单位要严格按照如下程序,做好法律顾问的聘任工作:

(一)法律顾问的聘任程序

1.         1. 聘任单位制定法律顾问的聘任方案,单位领导集体谈论通过;

1.             2. 公示法律顾问的聘任公告,联系法律机关单位,接受推荐,接纳报名;

1.         3. 根据需要,对有关人员进行遴选,初步确定拟聘任人选;

2.         4. 单位领导集体讨论通过拟聘人选;

3.         5. 单位与法律顾问签订聘任合同。

(二)教育行政部门法律顾问的聘任

各县市区教育局和具有独立法人的二层机构要建立专门的法制工作机构,或安排专职人员负责法制工作,同时要根据工作需要,按规定程序聘任法律专业人员作为本单位的法律顾问。

(三)中等职业技术学校和中小学法律顾问的聘任

各中等职业技术学校和中小学可以结合本校实际,可采用灵活方式选择法律服务:

1.  “专门法律顾问”模式。对法律服务需求个性化较强、法律服务需求量较多的学校,可以按照合理配置的原则,自主选聘具有资质的执业律师或基层法律服务工作者担任本校的常年法律顾问。选聘方式可以一所学校单独选聘,也可以多所学校联合选聘一位法律顾问。

2.  “法律顾问团”模式。由教育主管部门组建本辖区教育系统“法律顾问团”,实行统一聘请和管理。对于法律事务需求量

- 3

不多、法律服务个性化需求不突出的学校,在有法律服务需求的情况下,可以寻求“顾问团”的法律服务。对采用“专门法律顾问”模式的学校,在遇到特殊法律问题难以处理时,也可寻求“法律顾问团”的法律服务。

幼儿园法律顾问的聘任,可结合实际情况,参照中等职业技术学校和中小学法律顾问的聘任模式执行。

三、建立完善法律顾问制度

各县市区教育局要建立完善本单位的法律顾问制度,同时要指导有关单位和辖区内各学校建立完善法律顾问制度。法律顾问制度的内容应包括:法律顾问的聘任条件、法律顾问的聘任程序、法律顾问的工作职责、法律顾问的待遇、法律顾问聘任合同、法律顾问的各种工作机制等。

(一)明确法律顾问需要承担的法律事务:

1.         1. 对单位的重大决策事项和规范性文件进行合理、合法审查;

1.      2. 为单位的重大决策、行政行为、办学行为以及合同和各种法律行为进行风险评估,提供法律论证意见,协助审查单位重大事项的相关法律文书;

2.      3. 代理单位参加诉讼、仲裁及其他相关法律事务;

3.             4. 参与处理单位的行政、民事诉讼等法律事务,参与调解涉及单位的重大纠纷;

1.         5. 为单位提供日常法律咨询,代拟及出具相应法律文书;

2.  6. 协助单位开展法律知识培训活动;

2.         7. 为防控各类法律纠纷,给单位提供事前合理化建议及处置预案;

8. 其他相关的法律事务。

(二)建立健全法律顾问工作机制

1.         1. 建立健全法律顾问工作机制。规范工作程序,明确工作职责,提供工作保障;建立健全情况交流、信息通报制度,加强与法律顾问的联系沟通,针对教育管理中的重点、热点、难点进行分析研判,鼓励法律顾问将有价值的法律意见、建议提交领导参阅。

2.         2. 建立法律顾问工作评价机制。各单位法制工作机构负责本单位法律顾问工作的日常管理,研究制定法律顾问制度建设的工作方案,对法律顾问履职情况实施监督评价、提出奖惩建议。综合考核法律顾问的工作实绩、职业操守、社会评价等要素,作为续聘、解聘和重要依据,形成能进能出、合理更新的机制。

3.         3. 建立法律顾问工作经费保障机制。各单位要按当地财政部门制定的工作经费标准予以保障法律顾问的工作经费,并列入预算。在签订法律顾问合同时,要约定服务范围、方式、报酬、律师竞业禁止和保密条款。

4. 建立法律顾问工作考核机制。各单位要将法律顾问服务的内容纳入年度考核,确保依法治教、依法行政、依法治校全方位、各环节符合法治精神和法治原则。

四、充分发挥法律顾问的重要作用

各单位要围绕依法治教的关键环节和重点领域,健全法律顾问制度化、常态化参与教育管理的途径和机制。法律顾问工作要贯穿于教育决策管理全过程,形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制。各级教育行政部门法律顾问应积极参与本部门职能转变、行政执法监督、行政权力公开运行、行政资源优化配置等重要工作,协助本部门处理各类涉法事务。

鼓励和支持法律顾问在依法治教中发挥更大更重要作用。各地各单位重大工程、重大项目、重大投资等,均应由法律顾问进行法律风险评估与合法性论证,防止和减少在履行教育管理职能中的决策风险。开展法治宣传教育,均应支持和吸纳法律顾问广泛参与,并为法律顾问开展法律咨询、法律救助提供条件。法律顾问工作要主动适应教育发展新常态,提升服务质量,创造良好的依法治教环境。

五、工作要求

(一)各单位要落实专门的法治工作机构或专职人员负责这项工作,认真做好法律顾问制度建设工作。

(二)各县市区教育行政部门要做好辖区内法律顾问制度建设工作规划,制定法律顾问制度建设方案,建立完善法律顾问制度,积极推动辖区法律顾问工作的开展。

(三)各县市区教育局,局二层机构、市直学校于20151130日前将本单位建立法律顾问制度的情况,书面报告我局督导室。联系电话(传真):4573579, 邮箱:dds4573579@163.com 

 

201579

公开方式:公开

葡京官网办公室2015 7 9 日印发

 



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